本文摘要：2018年是我国地质工作不憧憬的一年，转型发展一直是一条主线。在自然资源部中国地质调查局的指导下，地方公益性地质队伍扎根区位优势，充分发挥专业特色，主动接入地方根本性市场需求，基本踏上了转型促发展、发展引转型的良性循环轨道。转型发展，新时代的呼唤转入新时代，随着国家经济社会发展战略重点的移往，以及各领域深化改革措施的大大实施，党和国家事业的发展对地质工作的拒绝再次发生了根本性变化，地质工作的外部环境再次发生了根本性变化，地质工作转型发展成必然之势。

2018年是我国地质工作不憧憬的一年，转型发展一直是一条主线。在自然资源部中国地质调查局的指导下，地方公益性地质队伍扎根区位优势，充分发挥专业特色，主动接入地方根本性市场需求，基本踏上了转型促发展、发展引转型的良性循环轨道。转型发展，新时代的呼唤转入新时代，随着国家经济社会发展战略重点的移往，以及各领域深化改革措施的大大实施，党和国家事业的发展对地质工作的拒绝再次发生了根本性变化，地质工作的外部环境再次发生了根本性变化，地质工作转型发展成必然之势。

车站在这一高度，2018年，自然资源部中国地质调查局构成了新时代地质工作承托自然资源管理总体思路和框架，全力前进地质调查工作服务方向、指导理论和发展动力的根本性改变。作为公益性地质工作队伍的最重要组成部分，省级队伍的转型发展效益如何，将必要关系到全国地质工作的胜败。

但是，自国有地勘单位实施属地化管理体制改革以来，中央野战军与地方队伍间就早已没上下级行政隶属于关系，仅有通过项目联系、业务指导的方式展开联系。尤其是随着分灶睡觉等财政体制改革的前进，过去以委托居多展开的项目联系也都变成市场竞争。

如何适应环境国家财政体制改革的拒绝，将省级公益地质工作队伍汇聚在一起，联合发展我国的公益性地质调查工作，就沦为放在中国地质调查局面前必需解决问题的一道现实课题。为此，2018年初，中国地质调查局在科学研判形势、了解省级队伍调研的基础上，实施了《中国地质调查局关于强化对省级地质调查院和地质环境监测总站指导与合作的若干意见》。根据这一意见，省级地调院由中国地质调查局发展研究中心(全国地质资料馆，自然资源部矿产勘查技术指导中心)作为对口联系部门，中国地质调查局地质环境监测院(自然资源部地质灾害技术指导中心)则负责管理与省级地质环境总站的联系。

两单位分别正式成立专门机构负责管理实施各项内容，通过规划接入、业务培训、交流会晤、信息平台资源共享、人才交流党组书记、评优推优等多种形式，将项目联系深化为双方的全面融合，中国地质调查局关于转型发展部署，也在全面融合中获得实施。地质调查，为地方发展打造出更加强劲的支撑力2016~2018年比起于2013~2015年地质找矿项目数量增加17%、经费增加48%，但服务生态文明及其他新的市场需求项目数量减少17%、经费减少42%。中国地质调查局发展研究中心主任徐勇得出的这一组数据指出，省级地调局(院)的服务方向有数了相当大转变。

那么，省级地调局(院)服务方向究竟改向了何方?徐勇一一展开了讲解。一是更为侧重服务国家根本性战略。北京、广东、海南、安徽等省(市)地调院主动作为，在一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等根本性战略方面充分发挥承托起到。

二是更为侧重中央与地方协同发展。中国地质调查局先后与多个省级人民政府签定合作协议，建构了新型央地合作新模式。三是主动谋划地质工作与省级政府最重要工作融合。江苏、陕西、浙江、上海等省(市)地调院强化与政府的联系，从承托省经济发展的角度献计献策，大力谋划地质工作与省政府最重要工作融合，提高地质工作在省政府决策部署中的地位。

四是积极主动承托自然资源管理工作。31个省级地调院积极主动参予编成省域自然资源图集。目前，上海、江苏、海南、甘肃、内蒙古、河南、吉林、山西、山东、贵州等省(区、市)的图集已递交省级人民政府及有关部门，为各省自然资源管理工作获取最重要承托。

五是地质找矿向清洁能源、关键矿产改变，为国家高质量发展获取资源储备。其中，陇东地区砂岩型铀矿调查构建了铀矿调查新区、新的层系的找矿突破;鄂尔多斯盆地页岩气资源、林格尔新区地热田、呼伦贝尔市天然气水合物调查皆获得最重要成果;郑东页2井太原组中部单层压裂试气获得了日产天然气3614立方米的重大进展;广东、云南、青海、新疆、黑龙江、江苏、内蒙古、重庆、海南、湖南等省(区、市)在导电型重稀土、花岗岩风化型稀土、锂铍矿、钒矿、钴锰多金属矿、铌钽矿、锶矿、银铅锌、铝土、建筑用砂石、硅石等关键矿产、大宗矿产勘查方面获得了重大突破。六是承托服务城市规划建设成效显著。

各地调院分别在江苏、上海、辽宁、浙江、山东、河南、湖南、海南、四川、广东、陕西、山西、宁夏等省(区、市)的23个城市有所不同程度地积极开展城市地质工作，有力承托了当地城市规划建设。七是多方位服务生态文明建设获得最重要进展。

在生态修缮上，探寻构成了原位腐蚀修缮重金属污染农田土壤、仅有流域综合治理等一批绿色修缮管理技术;在地质遗迹调查上，构成了地质遗迹点分等定级，典型地质遗迹与革命历史、人文风俗、自然环境有机融合的保护性研发经验;在海岸带地质调查调查上，建构了海岸带、滩涂资源调查评价技术体系，创建了海岸带监测系统。八是承托服务土地利用规划管理卓有成效。

在大力前进本行政区域内土壤污染状况详查工作、积极开展农用地土壤环境监测网络体系建设的基础上，更为侧重成果转化成，助推多地构成了丰硒农产品品牌，为品质农业获取了扎实承托。九是地质灾害预防能力明显增强。仅有在金沙江断流并构成堰塞湖后，就在极短时间内遥测除错2.5万平方公里，标示疑为特大型堵江滑坡15一处，为应急抢修和今后的系统管理决策获取了可信承托。

十是地质工作信息化建设水平大幅度提高。在强化本地地质信息服务平台建设、及时改版数据的基础上，增大了地质数据部门分享、服务产品的公布力度，辅助政府决策的综合能力大大提高。陕西地调院与发展研究中心达成协议资源共享意向后，陕西省自然资源七朵云框架基本建构已完成，可行性构成了数据管理数据处理数据服务的服务体系。

十一是科技创新与国际合作获得新的成果。射击地方亟须解决问题的关键地质技术问题积极开展科研和国际合作，在地裂缝成因机理与预防、页岩气调查评价和研发、境外矿产勘查等多个领域，构成了一批具备自律知识产权的专利、技术或成果。实践证明，只要改变服务理念和方向，省级地质工作大有可为。

徐勇说道，安徽地调院实施《部省合作皖江经济带综合地质调查项目协议书》，推展省自然资源厅屯项目40余项，总计金额近1亿元。环境监测，为经济社会安全性运营拉起保护伞地质灾害预防、地下水超采、地面沉降预防等地质环境问题，不仅严重影响经济社会的安全性运营，而且还必要威胁人民群众的生命财产安全性。

回应，党中央、国务院一直高度重视。自然资源部正式成立后，对地质灾害预防工作明确提出了研究原理、找到隐患、监测隐患、公布预警的拒绝，专门的组织了地质灾害监测预警科技创新研讨会。如何将党中央、国务院，以及自然资源部的拒绝和部署落到实处，为经济社会发展和人民群众生命财产拉起保护伞呢?中国地质调查局地质环境监测院院长马军得出的答案仍是转型发展。

一是的组织方式转型。以若干意见为指导，中国地质调查局地质环境监测院与省级地质环境监测总站深度融合，建构起1+31的地质灾害预防模式。

在这一模式下，地质环境监测院联合、省级地质环境监测总站参予，已完成了三大地质环境问题预防的国家级顶层设计，先后实施了《地质灾害预防三年行动方案(纲目)》《地质灾害监测预警传感器和动态传输技术研发方案》《全国地面沉降预防工作报告(2018年)》《京津冀平原地区地面沉降综合预防总体规划编制工作方案》《东北地区地下水超采状况与预防对策报告》等系列成果，推展全国地灾预防构成了一个号令齐步走的新局面。二是发展理念转型。坚决山水林田湖草生命共同体理念，以地球系统科学理论为指导，在了解研讨的基础上构成了《省级地质环境监测机构转型发展的建议》，并通过开会副站长总工培训班、研讨会、座谈会等形式，指导31个省级总站构成了适应环境各自地域现实市场需求的转型发展思路。三是用主动作为推展服务转型。

由过去我能做到什么变成现在地方政府必须我做到什么，我就做到什么。比如：研究编成了《水文地质与水资源调查总体方案》，参予编成了《中国自然资源图集》，积极开展了服务国土空间规划与用途管制的探索性评价，研究了自然资源环境承载能力监测预警板，实行了省级或市县级地质资源环境承载能力、地下空间研发适宜性评价试点，的组织了绿色矿山管理办法与建设标准的制订、土壤污染修缮样板基地建设等工作，为国土空间生态修缮展开技术储备。

全国一盘棋，转型促发展，使我们服务自然资源管理中心工作的能力和水平获得更进一步提高。马军用数据解释，转型发展使地质环境监测这把保护伞的维护能力更为强大：2018年，全国新建地质灾害专业监测点2598个，公布国家级预警预报155次、省级5662次，顺利拐弯496起，因灾丧生、下落不明人数和财产损失是2001年以来低于的一年。全面完成国家地下水监测工程10168个监测站点建设任务并投放运营，国家地下水监测工程信息服务系统终端地质云2.0。

运营一年来，接管监测数据3100万条，已完成全部站点35项水质常规指标测试。此外，还竣工国家地下水质量监控实验室。发展动力更为强大。

山东、湖南、陕西、内蒙古、广东、上海等省级总站获得多项省部级科技成果奖，江苏、湖北、河北、吉林、广西等省级总站获批建设省部级科技创新平台，全系统1人选入自然资源部杰出青年科技人才培养计划、3人获得中国地质学会金罗盘奖、多人选入当地科技创新人才计划。转型发展总有一天在路上转型发展，推展地方公益地质工作迈上新台阶。

但，这意味着是开始。徐勇、马军都对今后如何的组织地方公益性队伍更进一步转型发展明确提出了自己的看法。

在稳固一盘棋、齐步走格局上，要通过1+X模式前进两级公益性队伍间的联系更为密切，通过合作资源共享、实地考察自学、经验交流、座谈研讨等形式，汇聚思想、统合力量，更进一步提高服务能力和水平。在事业发展上，要在搭起人才培养平台，新的理论、新技术、新方法的研究、应用于与推展，多渠道申报各层次科技项目，项目部署、成果接入、信息分享等方面，在恪守优势互补原则下强化合作，用科技创新为转型发展流经新的动能。在协商对话上，要推展局院(车站)关系的更进一步融合，增进公益性地质事业实时转型，符合国家、地方发展对地质工作的新市场需求。

在主动服务上，以积极开展重点地区多门类自然资源综合调查为切入点，研究制订涉及规范和技术标准，为自然资源科学合理开发利用及维护获取基础承托。在信息化建设上，以地质云3.0建设为抓手，推展省级节点建设，构建各级信息系统的互联互通和动态改版，增大地质信息资源构建研发的力度。两位联系单位负责人回应，地方公益性队伍的转型发展是一个长年的过程。

在这一过程中，他们将严肃遵守中国地质调查局党组彰显的职责，在实践中探寻、在探寻中总结、在总结中推展行之有效的经验，提升地方公益性队伍转型发展的质量，为新时代地质工作南北巅峰希望。

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